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贵阳律师,律途求索 千山远行

文章出处:责任编辑:贵阳刑事人气:发表时间:2015-07-07 22:50:03【

贵阳律师,律途求索 千山远行

     2015418日,对我来说,是个特别的日子。我站在“律师”的颁奖台上,与其他九名同行一起接受上海律师行业个人最高荣誉。为了这一刻,我已准备了整整八年。

  四年前,我就站在评选台上,接受众多评委严厉的拷问。那时的我,因成功办理了两起轰动全国的法治事件——“莲花河畔景苑倒楼事件”、“钓鱼式行政执法事件”,多少有些信心满满,但最后的遴选结果虽然进入了前二十,却在前十的门槛前止步。这让我重新审视自己,明白了自己仍然缺少几分底蕴和积淀。四年来,我努力夯实基础,希望能弥补这些差距。如今,当我交上新的答卷,并获此殊荣,我更深的体会到:时代成就了我,而我也向时代证明了自己。

  薪火相传 率队征战辩论大赛

  在上一届“律师”评选中铩羽而归后,正值“上海市律师辩论大赛”拉开序幕,我明白这是上海律师界各路辩论高手暗扳手腕的竞技场,也是一次展现闵行律师实力的绝佳机会,于是我欣然受邀成为闵行辩论队这支赛前无人看好的队伍的主教练。

  辩论是一名贵阳司法律师最基本的技能,能言善辩的背后是精准的破题、准确的立论和充分的赛前准备,辩论队员们能否打出一场有高度、力度、深度的辩论赛,教练的运筹帷幄至关重要。全国比赛冠军队主教练黄荣楠律师在接受《民主与法制》采访时,就曾坦言做主教练和当辩手压力确实不一样,教练的作用非为外人所知,投入的精力要比辩手还多的多,是辩手走向成功之路的铺路石,是辩手背后的无名英雄。我也深知自身使命,为了当好这个教练,我放弃了大部分做业务的时间,从20118月至20123月的整整8个月中,我带领着闵行队这支草根队伍,深入破题立论,指导模拟比赛,经过夜以继日的训练,过五关斩六将,虽然最终惜败于“准国家队”黄浦卢湾队而获得大赛亚军,但闵行队打法凶悍,全攻全守,底蕴深厚,战术运用常常出其不意,辩论风格也完全有别于传统上海强队,一次次向观众和评委奉上思辨的盛宴。队员们收获了丰硕果实,我则收获了队员们的衷心拥戴。

  首开先河 担纲处置突发事件

  在律师服务法治政府领域,我们闵行律师现在已走在了上海市乃至全国律师的前列。我作为闵行律师一员,受政府之托,成功处理了多起轰动全国的突发性事件。

  在“莲花河畔景苑倒楼事件”的处置中,政府退居幕后,我本人则代表政府站在一线,首开律师担纲处置公共突发事件的先河,快速厘清各方主体责任,出台了一揽子解决方案,成功处置了倒楼事件,在处置过程中共向市区两级党委政府出具了三十余份律师意见书,并首创了网上协调协商平台,方使购房者参与沟通和协商,最终成功处置了此次公共突发事件。上海市委主要领导对律师本次成功处置给予高度肯定,指示解放日报首席记者制作内参报送中央。随后,我又受闵行区政府之托处置黑车运营打击失当的“钓鱼式行政执法事件”,最终取得了“无退款、无修车、无上访”的圆满结果,使得闵行区成为全市公认的“倒钩”事件处理最规范、最稳定、最有效的区县。

  临危受命 成功化解群体事件

  航空噪音的处置本就属于“世界难题”,而虹桥机场噪音影响范围波及人口多达20余万,堪称世界之最。自2010年起,我接受市、区两级政府的共同委托,协助完成事件处置的专题调研、法律定性、补偿论证、方案设计及实施,甚至前往台湾大学图书馆调阅松山机场噪音处置的研究资料,最终起草了虹桥机场噪音 “分类综合处置方案”,该方案得到了上海市委、市政府的首肯,并首先在机场噪音影响最大的沙申和茂盛两小区试点推广,取得了良好的效果。北京市政府和广州市政府亦就航空噪音扰民的处置,专程来上海取经,并对上海的成功经验给予了高度评价,而我本人也是上海市政府接待并传经送宝的主要成员之一。市委书记韩正同志亦就该两试点小区的成功处置给予高度评价,并在相关材料上批示:“这件事办得很漂亮”。

  另外,自2011年起,吴泾镇数千动迁户因拆迁补偿问题向各级政府集访,且每日集访吴泾镇政府长达一年之久,激烈时集访人数甚至达到了近万人。我再次接受委托、带领团队紧急协助政府尽职调查、法律论证,并因地制宜地提出了农民长效增收机制的解决方案,在各级党委政府的共同努力下,最终取得了圆满的处理结果。

  这些群体事件,我均受托以“灭火队长”之独特角色参与处置,不仅避免了重大公共事件的二次伤害,维护了社会稳定,也促进了政府依法行政,维护了民众的合法权益,为法治建设做出了一份贡献。

  转换角色 靠前服务政府决策

  扬汤止沸,不如釜底抽薪。在处置了众多突发事件、公共事件后,我逐渐认识到律师服务法治政府,如果仅提供“事后灭火”的法律服务,那么所起到的作用仍然是亡羊补牢,如果能将法律服务的重点前移到“事前防范”,在政府的重大决策、依法行政中提供前置的把关服务,那么律师所发挥的作用和带来的裨益将更显著。因此,自2012年起,我带领自己的律师团队开始了“事前防范——政府法律服务2.0版本”的探索和实践。

  在征收“裁执分离”的新模式下,我为政府设计了完整的执法流程。国务院新征收条例原本规定征收的强制执行执法主体为人民法院,20124月最高院吸取上海做法,将征收房屋的强制执行确定为“法院审查裁定,政府组织实施”的所谓“裁执分离”的新模式,但政府如何组织实施,法律则一片空白,而现实又有其紧迫性,因此我接受闵行区政府委托,组织律师团队设计和制定了从“接交法院强制执行裁定”到“回复法院强制执行结果”共二十道执法程序,为政府执法合法性乃至适当性保驾护航,此项成果不仅得到闵行区政府的高度评价,亦得到市征收主管部门和法院系统的高度认可,并拟在全市复制、推广。

  关于土地收回方式,我也为政府细化或创新模式。现有法律虽然规定了多种土地收回方式,但除征收和闲置收回两种方式程序相对明晰外,无地上建筑物的土地收回方式则规定非常粗略,为此我带领团队经过仔细研究,为闵行区设计了无地上建筑物的土地收回方式的十四道程序。另外在传统行政收回方式之外,我又提出“解约收回”的新方式,得到闵行区政府领导的高度评价,也得市主管部门的高度重视,希望闵行先行先试,为全市摸索出经验。

  结合诸多案例,我为国有企业或村集体经济组织以合作方式投入土地到中外合作企业提供相应风险防范建议。上世纪八九十年代,闵行区乃至全市出现了许多村集体经济组织或国有企业将土地以提供合作条件方式投入并登记到中外合作企业名下,而中方却并非股东,对合作企业经营几乎无影响力,以致给投入土地这一优良资产带来了诸多风险,甚至部分土地被认定为中外合作企业资产而被拍卖或转让。为此,我们律师团队向闵行区政府提出了“逐一梳理合作地块”、“逐一采取降低风险措施”的建议,并自去年起在虹桥镇所属区域开始进行相应试点工作,现已取得了明显成果。

  此外,我们律师团队还受闵行区城中村改造工作领导小组委托,为闵行区城中村改造提供法规政策梳理、论证现有模式利弊、设计适合闵行区乃至上海的新改造模式;也受闵行区人大和区政府委托,开始为闵行保障房建设提供制订流程、完善模式、创新管理的研究工作等等。

  潜移默化 影响官员法治思维

  给政府提供法律服务,因为受托事务往往属于公共事务,因此处置成功则其意义往往大于其他案件,而且因为给党和政府排忧解难而对律师地位提高也有较大帮助,但几年下来,成就感最大的,却是在和官员们一路同行中,对他们法治思维的影响。

  十八大报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政,“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。法治成为治国理政方式意味着执政者要时刻用法律标尺来考量自己的行为,让权力受到约束,用“法治思维”来统领改革、发展、化解矛盾、维护稳定,因此“法治思维”的提出是对领导干部更高的要求,具有“划时代的意义”。而我和官员一路同行中,非常注重对其法治思维的影响,因为信任,他们也就很乐意接受我的观点,我就以这种“随风潜入夜、润物细无声"的方式,帮助官员形成和深化他们的法治思维,以这种特有的方式,为法治进步添砖加瓦。

  饮水思源 积极投身社会公益

  穷则独善其身,达则兼济天下,我这不穷不达之人,则量力而为,饮水亦思源,为社会公益事业尽一份绵薄之力。作为一名来自西北宁夏的律师,我始终心系家乡教育事业,心系那些寒窗苦读的学弟学妹,为此,我在家乡捐资设立了一个小型助学基金,帮助那些经济困难的优秀学生;在第二故乡上海,我通过江川社区“社·企·校”文明共建推进会,与汽轮小学多名帮教家庭学生结对助学,从物质上资助、从身心健康上关心鼓舞他们完成学业。让慈善成为自己的一种习惯,也让自己心灵得到净化和升华。

  漫漫律途 鞭策自己千山远行

  回望来时路,几度风和雨。执业二十年来,始终怀揣赤子之心,多次受命于危难之际,获得“律师”这一殊荣,是对我多年努力的肯定,因其来之不易,我将倍加珍惜。但我也清楚地认识到,每届“东方大律师”仅有十名律师当选,而上海律师界卧虎藏龙,有实力担得起这一称号的律师同仁不在少数,这等荣誉,将不断鞭策我千山远行。

如今,我将迈向律师职业生涯的新起点,律途漫漫其修远兮,既然选择了远方,便只顾风雨兼程!


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